国内教育机构请外教可自便，外国人来华工作将

        互联网让欧美外教，乃至菲律宾的外教都能够在线教授中国学生。相反，线下的教育机构聘请外教却受到“外国人入境就业许可”以及“外国人来华工作许可”的限制。不过，随着“两证合一”政策的实施，即人社部、外专局分别管理的“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，线下教育聘请外教也将迎来利好。

 

        昨天结束的“新时期教育对外开放政策解读与国际化人才培养研讨会”传出消息，“两证合一”具体实施方案基本确定。下个月，相关部门将举办现场办公会，落实“两证合一”的试运行工作。今年年底，大部分省份将开始试运行。明年，“两证合一”工作将正式运行。

 

        据称，“两证合一”的目的，在于“减少重复审批，避免监管漏洞，提高办事效率，进一步明确职责，加强对外国人来我国工作的管理。”同时，明确整合后由外专局负责具体实施“外国人来华工作许可”。

 

        此前，我国对于入境、来华的外国人以及外国专家有着严格的管理。其中，从事外国人及外国专家入境、来华的境外推荐组织、国内中介机构必须获得资格认可。但是，随着新时期对外开放工作的深入，政府有关部门相继取消了境外推荐组织以及国内中介机构的资质要求，从而使国内用人单位可以根据需求自行聘请外教。

 

        国家统计局公布的数据显示，每年引进的外国专家层面的外国人大约60万人。而每年入境就业的外国人大约在25万人左右。事实上，从幼儿园，到中小学，再到大学，国内各类教育机构对于外教存在巨大的需求。因此，外教成为海外引智“高精尖缺”中的“短缺”人才。

 

        据称，外专局将“初步建成《外国人来华工作管理系统》，通过分级授权机制，实现全国外专系统在统一系统平台下办理外国人来华工作网上申请、网上审批等工作”。

 

        附：外国人来华工作证件办理指南（建议案）

 

        （一）证件类别、作用与申办材料

 

         外国人来华工作，须首先申办《外国人来华工作许可证》，主要用作向中国驻外使领馆申办外国人来华工作签证与来华后申领工作证的凭证、以及在未领到工作证之前的过渡性证件。其次是来华后申领《外国人在华工作证》，主要用于对外国人在华工作期间的动态监管、评价与服务。

 

        1、申办《外国人来华工作许可证》需要提供的材料（电子版）

 

         （1）《外国人来华工作申请函》（由用人单位填写的公函）

 

         （2）《外国人来华工作单位信息表》（由用人单位填写）

 

         （3）《外国人来华工作许可证申请表》（一、二）（中外文）

 

        外文（可有：英、日、韩、俄、德、法、西、阿）由外国人本人填写，中文由用人单位依据外文填写。其中：

 

        表一：申请人的基本信息（包括：姓名、性别、出生年月日、国籍、民族、宗教信仰、护照信息、家庭住址/电话/手机/邮箱、家庭主要成员、工作单位/地址/电话、紧急联系人/电话等）

 

        表二：申请人的学历学业、工作经历（包括：教育背景、学术成果、资质证书、发明专利、实习经验、工作经历、社会兼职、主要工作业绩等）

 

        2、申领《外国人在华工作证》需要提供的材料

 

        （1）《外国人在华工作证申领函》（由用人单位填写的公函）

 

        （2）外国人护照、签证（办证窗口查验后当场返还原件，可将有关信息扫描入库或留存复印件）

 

        上述公函、表格是主管部门和数据中心采集来华工作外国人与用人单位有关信息的基本材料，具体格式、内容可根据需要设计，将可在网上下载电子版填写、打印。

 

        （二）证件办理方式

 

        充分利用信息化手段，所有函件、表格均为电子版，各种手续尽可能通过网上流转，外国人只需到中国驻外使领馆申办签证一次，用人单位或外国人本人只需到就近办证窗口申领“工作证”一次即可。

 

        （三）证件办理权限

 

略

 

        （四）来华工作外国人类别

        为便于分类管理与统计，并考虑目前管理体制，建议将来华工作外国人分为两大类各三级，即：经济技术（A、B、C）和教科文卫（A、B、C）。“工作证（卡）”上只记载大类，具体专业、行业类别等信息可用读卡机（器）读取查验。此外，特殊人才可做特殊标记。

 

        （五）证件办理流程、手续与时限

 

        1、《外国人来华工作许可证》办理流程、手续与时限

 

        ①拟来华工作外国人填写《外国人来华工作许可证申请表（一、二）》网上发给用人单位→②用人单位将中外文的申请表（一、二）附上《外国人来华工作申请函》和《外国人来华工作单位信息表》一并提交给办证受理窗口→③办证受理窗口根据管辖权提请外专管理部门审批→④外专管理部门被授权人审批签发许可证→⑤办证受理窗口下载留存电子版许可证备查，同时通知并授权用人单位和申请人下载打印许可证。

 

        初审时限为5个工作日；终审时限为20天。

 

        2、《外国人在华工作证》办理流程、手续与时限

 

        ①用人单位携带《外国人在华工作证申领函》和外国人护照（原件及复印件）到办证受理窗口申请工作证→②办证受理窗口查验核对信息后将《外国人来华工作申请函》、《外国人来华工作单位信息表》、中外文《外国人来华工作许可证申请表（一、二）》、《外国人来华工作许可证》、《外国人在华工作证申领函》等全部材料网上提交给国家外专局信息中心→③信息中心对全部材料审核后通知其下属办证中心制作工作证（卡）→④办证中心将工作证（卡）寄往用人单位，同时将证（卡）编号等信息网上通知办证受理窗口（各级外专管理部门被授权人可在网上核查）。

 

        办证受理窗口即来即办，当日办结；信息中心及其办证中心的审核、制证、寄发总时限为20天。

 

        （六）工作证（卡）与读卡设备的设计研发与发放
        （略）